近日，中共湖北省委印發(fā)了《法治湖北建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求全省各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！斗ㄖ魏苯ㄔO(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》全文如下。
法治湖北建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）
為建設(shè)更高水平的法治湖北，讓法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，結(jié)合全省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面建設(shè)更高水平的法治湖北
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成了習(xí)近平法治思想，開(kāi)創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省委、省政府高度重視法治建設(shè)，帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)各領(lǐng)域取得了顯著成效。特別是面對(duì)百年不遇的疫情大考，全省上下堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交出了“雙勝利”的英雄答卷，彰顯了法治作為制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障作用。
習(xí)近平總書(shū)記賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”重大政治責(zé)任和光榮歷史使命，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起重大國(guó)家戰(zhàn)略中體現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)和湖北作為，必須立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把全面依法治省擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的重要位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以法治湖北建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以推動(dòng)省域治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，以打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境為突破口，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往為落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)觀(guān)念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，奮力建設(shè)中部地區(qū)法治高地，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo)。到2035年，全省基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與建設(shè)法治中國(guó)和“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”相適應(yīng)的法治湖北、法治政府、法治社會(huì)基本建成，法治建設(shè)在中部地區(qū)領(lǐng)先，在全國(guó)走在前列，法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮全省法治建設(shè)實(shí)際情況，到2025年，湖北法治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。憲法法律在湖北有效實(shí)施，省委領(lǐng)導(dǎo)法治湖北建設(shè)的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全面加強(qiáng)，法治湖北建設(shè)始終沿著正確方向砥礪前行。
——地方立法質(zhì)量和效率明顯提升。與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相適應(yīng)的地方立法機(jī)制更加完善，科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn)，不抵觸、有特色、可操作的地方立法原則全面體現(xiàn)。
——法治政府建設(shè)水平全面提高。政府職能依法全面履行，數(shù)字法治更加智能高效，行政決策科學(xué)化民主化法治化水平不斷提高，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
——法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更加優(yōu)化。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境顯著改善，方便快捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境、循環(huán)暢通的開(kāi)放環(huán)境全面優(yōu)化。
——司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效。公正高效權(quán)威的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加完善，司法公信力全面提升，社會(huì)公平正義得到有力彰顯，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
——法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。法治觀(guān)念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，便民高效的公共法律服務(wù)體系更加完備，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高。
二、堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，全面貫徹實(shí)施憲法
堅(jiān)持把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，健全完善保證憲法法律全面實(shí)施的體制機(jī)制，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
（三）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持憲法法律至上，全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立憲法法律紅線(xiàn)不能觸碰、底線(xiàn)不能逾越觀(guān)念，帶頭尊崇和執(zhí)行憲法。
（四）加強(qiáng)憲法實(shí)施?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，通過(guò)聽(tīng)取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議、代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。建立健全涉及憲法問(wèn)題的論證檢視和事先審查制度，一切地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸。全面落實(shí)憲法宣誓制度。
（五）深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)積極營(yíng)造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。豐富創(chuàng)新“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。把憲法法律學(xué)習(xí)列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀(guān)念。加強(qiáng)憲法理論研究。
三、堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，全面提升地方立法質(zhì)效
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持良法善治、務(wù)實(shí)管用，不斷提高地方立法的質(zhì)量和效率。
（六）健全立法工作格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，重要地方性法規(guī)規(guī)章草案、立法中的重大問(wèn)題、立法工作中的重要事項(xiàng)按程序提請(qǐng)黨委常委會(huì)會(huì)議研究。充分發(fā)揮省委全面依法治省委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨委、人大、政府以及全省立法資源和力量。完善人大主導(dǎo)地方立法工作機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)牽頭起草、組織協(xié)調(diào)和審核把關(guān)作用，逐步提高人大常委會(huì)專(zhuān)職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職委員比例。強(qiáng)化政府在立法工作中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，加強(qiáng)政府部門(mén)間重大立法問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高地方性法規(guī)草案起草質(zhì)量，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定地方政府規(guī)章。注重發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，創(chuàng)新立法意見(jiàn)建議征集形式，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，完善公眾意見(jiàn)建議采納情況反饋機(jī)制。逐步擴(kuò)大基層立法聯(lián)系點(diǎn)覆蓋面。
（七）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。堅(jiān)持立法和改革相銜接相促進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，善于通過(guò)“小切口”立法解決實(shí)際問(wèn)題。圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，制定修訂深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重要的地方性法規(guī)規(guī)章。圍繞推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定修訂基層治理、平安建設(shè)、公共衛(wèi)生、糧食安全等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。圍繞建設(shè)科技強(qiáng)省，制定修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。圍繞保障和改善民生，制定修訂在產(chǎn)業(yè)、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面加快同城化、一體化發(fā)展的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，制定修訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、碳達(dá)峰和碳中和、長(zhǎng)江大保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，制定修訂歷史文化保護(hù)傳承、促進(jìn)文化事業(yè)及文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明行為促進(jìn)、革命遺址遺跡保護(hù)、志愿服務(wù)等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例制定修訂工作。
（八）創(chuàng)新立法體制機(jī)制。構(gòu)建立法修法快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化立法的針對(duì)性、及時(shí)性、可操作性。完善立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，注重應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、特色與共性相結(jié)合。起草重要地方性法規(guī)草案，實(shí)行人大和政府領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”制。推動(dòng)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定工作協(xié)同化。加強(qiáng)立法涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)論證咨詢(xún)，爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估。健全重要立法事項(xiàng)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，防止立法項(xiàng)目久拖不決。加強(qiáng)地方性法規(guī)規(guī)章解釋和宣傳解讀。落實(shí)地方性法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，加強(qiáng)立法后評(píng)估論證。針對(duì)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件之間不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問(wèn)題，及時(shí)組織清理。探索省域內(nèi)省市聯(lián)動(dòng)立法、區(qū)域協(xié)同立法，細(xì)化對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣立法工作的指導(dǎo)。完善地方立法技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)立法指引。
四、打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高地，全面建設(shè)有為法治政府
堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、科學(xué)理政，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，以構(gòu)建一流法治化營(yíng)商環(huán)境為抓手，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。
（九）依法全面履行政府職能。各級(jí)政府必須堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上全面推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化拓展政府權(quán)責(zé)清單工作，完善對(duì)外公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全面實(shí)施重大行政決策目錄化管理，堅(jiān)決防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策、盲目決策。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過(guò)法治專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。深化政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
（十）打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章，深入開(kāi)展“清、減、降”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命。以高效辦成一件事為目標(biāo)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”集成改革提質(zhì)增效。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深入推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”“一業(yè)一證”，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。建立完善法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系，開(kāi)展涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，有序推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，暢通營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法力度、尺度和溫度，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)行政合同簽訂和履行監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，建設(shè)誠(chéng)信政府。
（十一）深化行政執(zhí)法體制改革。依法界定、合理劃分執(zhí)法權(quán)限，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步深化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)和執(zhí)法層級(jí)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。持續(xù)推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法改革，建立健全協(xié)調(diào)配合、信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作閉環(huán)。總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下傾，推動(dòng)行政執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
（十二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、金融欺詐、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”及跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。探索與新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，全面推行輕微違法行為依法免罰清單制度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善行政執(zhí)法人員資格和證件管理。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。
（十三）全面建設(shè)數(shù)字法治政府。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極建設(shè)全省公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題信息資源庫(kù)，到2021年年底基本建成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府?dāng)?shù)字化治理體系，省級(jí)政府部門(mén)接入大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)比例達(dá)100%，數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單數(shù)據(jù)接入率達(dá)100%。編制數(shù)據(jù)開(kāi)放共享目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和規(guī)范管理。深化數(shù)字化城市治理重點(diǎn)應(yīng)用，加快構(gòu)建長(zhǎng)江大保護(hù)、公共安全、重大項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境等智慧應(yīng)用場(chǎng)景。2021年年底，“鄂匯辦”實(shí)現(xiàn)2000項(xiàng)高頻事項(xiàng)移動(dòng)辦。2025年年底，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)外，“鄂匯辦”全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上通辦”。
五、持續(xù)深化司法體制改革，全面維護(hù)社會(huì)公平正義
緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制，讓人民群眾在每一宗司法案件中感受到公平正義。
（十四）深化司法責(zé)任制綜合配套改革。優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)落實(shí)與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革試點(diǎn)。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，健全司法人員正負(fù)面權(quán)責(zé)清單和履職指引制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專(zhuān)業(yè)化分工、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理。健全由法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)直接辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類(lèi)型案件工作機(jī)制。健全專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議與合議庭評(píng)議、審（檢）委會(huì)討論的工作銜接機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，深入推進(jìn)大部門(mén)大警種制改革。
（十五）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，統(tǒng)一常見(jiàn)多發(fā)刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。嚴(yán)格執(zhí)行庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，依法推進(jìn)“少捕慎訴”，完善捕訴一體辦案機(jī)制。落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，加大依法適用緩刑力度。推進(jìn)未成年人刑事案件集中管轄試點(diǎn)。深化刑事申訴制度改革，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。完善律師投訴受理會(huì)商機(jī)制和律師會(huì)見(jiàn)制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，法院、檢察院、看守所設(shè)立法律援助工作站，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。
（十六）深化民事訴訟制度改革。優(yōu)化民事案件級(jí)別管轄制度，完善案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和提級(jí)審理機(jī)制，建立健全改判、發(fā)回重審、指令再審案件的跟蹤督辦、異議反饋制度。加快推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，健全簡(jiǎn)易程序、電子訴訟規(guī)則。探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，建立獨(dú)任制與合議制轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用，推廣網(wǎng)上司法確認(rèn)模式。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。加強(qiáng)海事等專(zhuān)門(mén)法院建設(shè)。
（十七）深化執(zhí)行體制改革。加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，提升執(zhí)行質(zhì)效。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，加強(qiáng)刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，依法規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，落實(shí)罪犯分類(lèi)、監(jiān)獄分級(jí)制度，完善監(jiān)獄內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。落實(shí)社區(qū)矯正工作責(zé)任制，健全保障機(jī)制。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對(duì)接機(jī)制。深化強(qiáng)制隔離戒毒制度改革。
六、深入推進(jìn)全民守法，全面加快法治社會(huì)建設(shè)
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，引導(dǎo)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。
（十八）完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高城鄉(xiāng)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，2022年年底前出臺(tái)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升市域防控風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)群眾能力。健全各類(lèi)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺(tái)。提升社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)水平，建立“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處理”機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。健全促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)約束機(jī)制，拓寬新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的渠道，確保依法有序參與社會(huì)事務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)約、團(tuán)體章程等，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體依法自我約束、自我管理。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。
（十九）培育全民法治信仰。堅(jiān)持把全民守法作為法治湖北建設(shè)的長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工程，不斷提高法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。全面實(shí)施“八五”普法，廣泛開(kāi)展民法典普法宣傳。將法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、民族文化有機(jī)融合。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。深化社會(huì)大普法工作格局，培育壯大普法志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育，深入開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。加強(qiáng)青少年法治教育，完善青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。健全新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公益普法制度，引導(dǎo)媒體自覺(jué)履行普法責(zé)任。突出地域特色、民族特點(diǎn)，融合抗疫精神和荊楚品格，豐富湖北法治文化產(chǎn)品，打造法治文化品牌。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)法治教育基地培育力度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治宣傳教育和法律服務(wù)。
（二十）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。到2022年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單，落實(shí)公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加快整合律師、基層法律工作者、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，強(qiáng)化公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)流動(dòng)機(jī)制，打造“指尖上的法律服務(wù)”。培育扶持50個(gè)左右規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的律師事務(wù)所，加大中小律師事務(wù)所培育以及青年律師、涉外律師培養(yǎng)力度，支持律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立涉外法治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大涉外法治人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，積極開(kāi)展涉外法律服務(wù)，提高涉外工作法治化水平，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)武漢國(guó)際性區(qū)域仲裁中心建設(shè)。推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步放開(kāi)省級(jí)以下（含省級(jí)）公證業(yè)務(wù)辦理行政區(qū)劃限制。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，建立不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露、通報(bào)和查詢(xún)制度。
（二十一）強(qiáng)化社會(huì)矛盾綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、多元化解、應(yīng)急處置、事權(quán)匹配、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾基本解決在縣域、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)控制在市域。整合政法、信訪(fǎng)等社會(huì)治理力量和資源，大力推進(jìn)綜治中心與網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化運(yùn)行。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。完善調(diào)解、信訪(fǎng)、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。支持湖北自貿(mào)區(qū)武漢、襄陽(yáng)、宜昌片區(qū)開(kāi)展商事仲裁，建立律師調(diào)解與商事仲裁銜接機(jī)制。加強(qiáng)法治化信訪(fǎng)建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾依法就地解決合理訴求。深化法律援助制度改革，依法有序擴(kuò)大法律援助覆蓋面，建立健全法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。有序推進(jìn)行政裁決工作。
七、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展法治先行區(qū)，全面服務(wù)中部地區(qū)加快崛起
立足區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持法治先行、保障同步，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極提供有力法治保障。
（二十二）建設(shè)中三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展法治先行區(qū)。主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法共治、政策共商、機(jī)制共創(chuàng)、資源共享、互利共贏(yíng)，全面構(gòu)建鄂湘贛區(qū)域發(fā)展法治協(xié)作共同體。積極推進(jìn)區(qū)域法治協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化、生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、共同市場(chǎng)及共同規(guī)則等區(qū)域重大法治問(wèn)題研究。推動(dòng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。推動(dòng)建立長(zhǎng)江中游城市群社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)、應(yīng)急管理、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。全面總結(jié)湖北疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。
（二十三）建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)法治先行區(qū)。積極推動(dòng)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局成勢(shì)見(jiàn)效。突出“一主引領(lǐng)”法治保障，支持武漢建設(shè)全國(guó)一流法治城市、法治化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、超大城市現(xiàn)代化治理樣板區(qū)、高端法律服務(wù)集聚區(qū)、公共法律服務(wù)普惠區(qū)，推動(dòng)武漢城市圈同城化發(fā)展，打造輻射引領(lǐng)帶動(dòng)全省法治建設(shè)主引擎。強(qiáng)化“兩翼驅(qū)動(dòng)”法治護(hù)航，構(gòu)建“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群扇面式發(fā)展法治共同體，提高政策協(xié)同水平，助力貿(mào)易和投資便利化，讓要素在更大范圍內(nèi)依法暢通流動(dòng)。抬高“全域協(xié)同”法治底板，持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)以縣城、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為重要載體的法治城鎮(zhèn)建設(shè)，樹(shù)立一批新時(shí)代基層法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，破除制約縣域發(fā)展的體制機(jī)制障礙。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，為加快特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展提供有效法律服務(wù)和有力法治保障。
（二十四）建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展法治先行區(qū)。將加快科技創(chuàng)新作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，完善保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)規(guī)章，為加快建設(shè)科技強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科研評(píng)價(jià)和科研誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法治服務(wù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和保護(hù)水平評(píng)估指標(biāo)體系，完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制。規(guī)制商標(biāo)惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為，推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)示范建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的司法保護(hù)，依法從嚴(yán)懲治侵犯科研人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。增強(qiáng)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善涉外糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立涉外工作法務(wù)制度，深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程。推進(jìn)國(guó)際法研究運(yùn)用，提升國(guó)際商事法律服務(wù)水平。
八、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，全面增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力正確行使。
（二十五）加強(qiáng)對(duì)法治工作的全方位監(jiān)督。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)情況納入黨委巡視巡察范圍，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。健全完善人民監(jiān)督員制度和法治督察員管理制度。充分發(fā)揮各級(jí)黨委政法委作用，建立健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。推動(dòng)建立法治督察與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、綜合督察銜接配合機(jī)制，探索加強(qiáng)法治建設(shè)履職履責(zé)情況追溯記錄工作。
（二十六）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善備案審查程序，建立健全黨委、人大常委會(huì)、政府之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)范性文件以及法院、檢察院制定的規(guī)范性文件的備案審查。依法及時(shí)處理國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對(duì)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件書(shū)面提出的審查要求或者審查建議。落實(shí)備案審查工作年度報(bào)告制度。
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督。積極構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，定期通報(bào)和曝光典型違法案件。強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。深化行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，合理配置資源，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。
加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督。落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任制，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單，明確法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制。依法拓展公益訴訟案件范圍，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。完善檢察建議制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。落實(shí)重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)工作機(jī)制。健全完善對(duì)監(jiān)獄、看守所的派駐檢察與巡回檢察制度。完善冤假錯(cuò)案防范糾正工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。
（二十七）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法問(wèn)題的全領(lǐng)域監(jiān)督。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，深查執(zhí)法司法腐敗，堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”，斬?cái)唷袄骀湣?。加?qiáng)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法涉嫌違法違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送工作，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。健全政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，完善司法責(zé)任追究和向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索制度。落實(shí)司法人員懲戒制度。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)定不移清除黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘。開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，健全政法隊(duì)伍監(jiān)督管理制度體系，全面防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。
九、加大法治保障力度，全面夯實(shí)法治湖北建設(shè)基層基礎(chǔ)
注重強(qiáng)基導(dǎo)向，加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技、信息等方面的保障，更大力度向基層放權(quán)賦能，為法治湖北建設(shè)提供有力支撐。
（二十八）加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)法治湖北建設(shè)，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。黨的各級(jí)組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能、主動(dòng)作為，為法治湖北建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障、人才支撐，培育、選樹(shù)法治建設(shè)先進(jìn)典型。
（二十九）加強(qiáng)法治隊(duì)伍保障。牢牢把握忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的總要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，制定法治人才培養(yǎng)、法治教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代法治湖北建設(shè)需求的革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化法治工作隊(duì)伍。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，加強(qiáng)法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)。加強(qiáng)立法、行政復(fù)議、法制審核干部以及執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。完善法治工作人員職業(yè)保障機(jī)制。推進(jìn)法官、檢察官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，健全完善員額遴選制度，深化分類(lèi)管理。加快推進(jìn)律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。建立健全法治實(shí)務(wù)部門(mén)之間干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍與其他部門(mén)具備條件的干部和人才交流力度，探索建立法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。
（三十）加強(qiáng)基層法治建設(shè)保障。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)情況以及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度法治建設(shè)績(jī)效考核。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，基層法治建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)市縣兩級(jí)立法、執(zhí)法、司法人員培養(yǎng)交流力度，加強(qiáng)基層緊缺法治人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一警一法律顧問(wèn)”，深入實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化人民法庭布局，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范檢察室建設(shè)。推進(jìn)基層派出所建設(shè)，各縣市派出所警力達(dá)到本地警力的40%以上，派出所社區(qū)民警達(dá)到派出所警力的40%以上。加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，按照“2（政法專(zhuān)編）+N（司法輔助人員）”模式，確保每個(gè)司法所不少于3名工作人員。
（三十一）加強(qiáng)法治建設(shè)智力保障。充分發(fā)揮湖北高校法學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，立足法治中國(guó)、法治湖北建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)理論及實(shí)務(wù)研究。用好湖北科教優(yōu)勢(shì)和法學(xué)資源，扶持和發(fā)展法學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、新興交叉學(xué)科，努力打造全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流的法治研究高端智庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，出臺(tái)新時(shí)代全面加強(qiáng)湖北法學(xué)研究工作的意見(jiàn)。
（三十二）加強(qiáng)科技和信息化保障。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類(lèi)信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集與治理，實(shí)現(xiàn)法治湖北建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。全面加強(qiáng)政法智能化建設(shè)，完善政法跨部門(mén)數(shù)據(jù)匯集共享機(jī)制，加快智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法建設(shè)。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
十、加強(qiáng)地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，全面提高依規(guī)管黨治黨水平
堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)地方黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃、深度實(shí)施，推進(jìn)管黨治黨水平進(jìn)一步提升。
（三十三）健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度。堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總體安排。以黨章為根本，圍繞完善配套黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度制定權(quán)限和審批程序，提升科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)、依法立規(guī)水平，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)體系統(tǒng)一性和權(quán)威性。
（三十四）推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施。堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政宣教月、法治宣傳教育規(guī)劃。加大黨內(nèi)法規(guī)制度公開(kāi)力度，提高黨內(nèi)法規(guī)普及度和知曉率。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委（黨組）督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作、法治建設(shè)考核有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)理論研究。
十一、充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治最根本的保證，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治湖北建設(shè)全過(guò)程和各方面，不斷健全完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，確保法治湖北建設(shè)的正確方向。
（三十五）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治湖北建設(shè)的具體實(shí)踐。各級(jí)黨委（黨組）要將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。推動(dòng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全戰(zhàn)線(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳研究，利用新媒體新技術(shù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。
（三十六）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持依法決策，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治?。ㄊ小⒖h）工作的體制機(jī)制更加完善。堅(jiān)持重大法治事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)重大法治決定和方案?jìng)浒钢贫?。各?jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
（三十七）健全法治湖北建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治建設(shè)的牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)等作用，凝聚投身法治建設(shè)的思想共識(shí)和智慧力量。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作部署在本領(lǐng)域的落地見(jiàn)效。日常辦事機(jī)構(gòu)要從實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作部署、督辦落實(shí)和考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)和改進(jìn)法治督察工作，常態(tài)化開(kāi)展重大法治問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察。完善法治湖北建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，牢固樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的鮮明選人用人導(dǎo)向。探索制定“法治湖北指數(shù)”，組織實(shí)施法治湖北建設(shè)中期評(píng)估。
各地各部門(mén)要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神和要求，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。省委全面依法治省委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦檢查，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
